В основу Закона Республики Беларусь от 14 октября 2022 г. № 213-З «О лицензировании» (далее – Закон о лицензировании) положен принцип лицензирования тех видов деятельности, где требуется защита государственных и общественных интересов, жизни, здоровья, прав и законных интересов граждан. Образование является именно таким видом деятельности. При этом, образовательный процесс должен быть организован в соответствии с законодательством, независимо от формы собственности учреждения.

Министерством образования инициировано расширение перечня видов лицензируемой образовательной деятельности, включая лицензирование дошкольного, общего среднего, специального образования.

Министерством образования обеспечена координация, методическое и организационно-техническое сопровождение 129 новых лицензирующих органов (Минский городской исполнительный комитет, городские, городов областного подчинения, районные исполнительные комитеты), которые в соответствии с законодательством о контрольной (надзорной) деятельности являются также контролирующими на соответствующей территории органами.

В 2023/2024 учебном году лицензии на образовательную деятельность имеют 400 учреждений профессионального образования, 5 816 учреждений образования, реализующих программы дошкольного, общего среднего и специального образования, в том числе 7 частной формы собственности.

Лицензирование образовательной деятельности позволило:

пресечь неуправляемый рост количества организаций, регистрирующихся по заявительному принципу и деятельность недобросовестных учреждений образования частной формы собственности;

препятствовать появлению в сфере образования субъектов хозяйствования, преследующих сугубо коммерческие цели в ущерб государству и личности (их наиболее высокая концентрация отмечалась в г. Минске, Минской области);

отработать каждый субъект хозяйствования частной формы собственности, расположенный и зарегистрированный на территории административной единицы, на предмет фактического осуществления им вида деятельности, подпадающего под лицензирование.

Кроме того, процедура лицензирования дала возможность местным исполнительным и распорядительным органам, с одной стороны, провести своего рода ревизию реального состояния дел в государственных учреждениях образования, в том числе для принятия управленческих решений в плане развития материально-технической базы, кадрового потенциала. С другой стороны, получить объективную информацию о фактическом «желании» осуществлять частными субъектами хозяйствования и ИП, зарегистрированными на территории соответствующего района, образовательную деятельность.

Так, из 51 частного учреждения образования, функционирующего до вступления в силу Закона «О лицензировании», только 7 получили лицензию, из 133 юридических лиц и 187 индивидуальных предпринимателей – ни один на лицензирование не заявился.

Вопрос лицензирования образовательной деятельности учреждений образования, реализующих образовательные программы дошкольного, общего среднего, специального образования, находится на постоянном контроле Министерства образования.

В случае, если субъект хозяйствования, в целях избегания лицензирования в качестве основного вида экономической деятельности указывает нелицензируемую деятельность, но при этом станет реализовывать лицензируемую образовательную программу, то его действия в соответствии с административным и уголовным законодательством попадают под признаки правонарушения или преступления:

незаконная предпринимательская деятельность в соответствии со статьей 13.3. «Незаконная предпринимательская деятельность» Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях;

предпринимательская деятельность, осуществляемая без лицензии, сопряженная с получением дохода в крупном размере в соответствии со статьей 233. «Предпринимательская деятельность, осуществляемая без специального разрешения (лицензии)» Уголовного кодека Республики Беларусь.

Информация о выявленных фактах осуществления лицензируемой деятельности без лицензии передается в правоохранительные органы для дальнейшего реагирования.